公文写作网W农民专业合作社发展调研报告农民专业合作社作为一种新型经营主体，在深化农业供给侧结构性改革、助推乡村产业振兴中发挥着重要作用，近年来中央一号文件多次对农民专业合作社发展提出明确要求，给予了诸多扶持政策，但在发展过程中仍存在一些不容忽视的的问题，亟需重视解决。一、存在问题一是部分合作社运行不规范。近年来，国家对专业合作社等XZ经营主体支持力度不断加大，一些农村种植养殖大户为得到政策、资金支持，以亲属或关系较好的农民群众为社员，采取土地入股等方式成立农民专业合作社，在得到财政补助资金后，就由合作社负责人自己安排使用，其他成员基本不参与管理、经营和利益分配，产生出很多“挂名社"“空壳社”。一些农民专业合作社运作“僵化”缺乏科学合理运行机制，内部组织结构松散、管理粗放，代表会、理事会、监事会形同虚设，成员对权、责、利意识观念淡漠；有的只是登记注册，并没有开展实质性的生产联合服务；有的仍然按照农村经纪人模式运作，盈亏属于自己，与成员无关。二是监督管理机制不健全。涉及合作社的发展市场监管、农业农村、财政等部门，对专业合作社注册登记、运营管理、资金发放等方面制度机制不健全，缺乏对合作社内部运营情况的综合评价机制，对补助项目的实施过程和实施效果缺乏有效监管手段。